1月12日，《哈尔滨日报》一版报道了市委书记杜宇新考察哈尔滨均信投资担保有限公司的新闻。考察中，杜宇新提出，要做强做大担保公司，推动中小企业发展，要本着“利益共享、风险共担”的原则，使政府组织、担保公司和金融机构形成战略协作关系，实现政、企、银共赢。

　　那么，哈尔滨为什么要大力支持担保公司发展？为什么要大力支持民营担保公司发展？为什么政府、银行、担保公司应结成战略合作伙伴？

　　金融对哈尔滨发展影响巨大。众所周知，哈尔滨的固定资产投资低于长春、沈阳。究其原因，是哈尔滨投融资环境不如长春、沈阳。这些年哈尔滨落后于发达地区，很大程度是落后在金融。因此，市委、市政府下力气突破金融瓶颈。继商行、江海证券、中融信托等市属金融资产重组之后，又开始关注担保行业。

　　金融是现代经济的血脉。目前，哈尔滨市已有20多万家中小企业，对扩大就业、扩张区域经济总量、优化经济结构、推动科技创新发挥着越来越重要的作用。由于历史原因，这些中小企业普遍缺血，且面临“信用不足”的窘境。一方面，中小企业渴求金融支持，嗷嗷待哺；另一方面，银行里的票子堆积如山放不出去———哈尔滨银行系统存差高达800多亿元！造成这种现象的一个重要原因，就是缺少链接银行和企业之间的担保环节。以均信为例，这个企业累计为全市2600多家中小企业提供2981笔贷款担保，累计担保金额已达14.24亿元，不仅解决了企业融资难问题,也帮助银行赚到了钱,实现了企业、担保公司、银行三方共赢。如果全市有十几家这样的担保公司，中小企业的融资环境将会大大改善。

　　然而，哈尔滨担保公司目前总体发展情况堪忧。政府的担保公司受体制、机制制约，资金放大倍数大都在3倍以下，并没有发挥出“四两拨千斤”的放大作用。民营企业机制体制好，但很多也同样没有什么作为，原因主要是为信用不足的企业增信风险很高，一般的担保公司不具备风险的辨识能力和控制能力，所以做不大、做不强。均信经过5年多的探索，形成了自己一整套可复制的风险控制流程，资金放大倍数达5倍以上，却没有发生过一笔坏账，可见均信在担保市场上形成了独特的核心竞争力。

　　鉴于哈尔滨缺少金融方面大手笔的策划运作，有关部门痛定思痛提出了打破部门利益，整合分散的金融资源，建立哈尔滨金融控股集团的思路。这种互相整合、互相借势的做法对推动区域金融环境的改善具有重要作用：政府搭民营企业的便车，企业靠政府支持增信，银行靠担保支持拓展市场，互动共赢。成为战略合作伙伴的办法很多，可以采取参股、委托经营、政策性借贷等方式，将国有资产交由民营担保公司运营。